Zahraničná a bezpečnostná politika
TÍM LÍDER
Mgr. Juraj Droba MBA
je majiteľom spoločnosti Droba & Partners, ktorá sa zaoberá komunikáciou firiem a médiami. šesť rokov bol členom top manažmentu T-Mobile Slovensko. Predtým pracoval v oblasti poradenstva v USA. V zahraničnej politike má najbližšie k téme transatlantických vzťahov. Je členom Fulbrightovej komisie na Slovensku. Vyštudoval šport a anglistiku na Univerzite Komenského, získal titul MBA z University of Pittsburgh a M.A. z politického manažmentu na George Washington University. Na Georgetown University študoval medzinárodnú obchodnú diplomaciu. Ovláda anglický, nemecký, ruský, holandský jazyk a základy španielčiny.
Zahraničná politika sa začína doma, definíciou toho, kto sme a o čo sa chceme vo svete usilovať. Slovensko je úspešnou krajinou, ktorá by mala byť hrdá na svoj príbeh, čitateľná pre susedov a spojencov, nekompromisná voči totalite a zasadzujúca sa za slobodu ako najdôležitejšiu univerzálnu hodnotu. Práca rezortu zahraničných vecí v období od roku 1998 dodnes bola systematická, koncepčná a napriek striedaniu ministrov zostávala zachovaná kontinuita zahraničnej služby. Po nesporných integračných úspechoch to však začína vyzerať, akoby slovenská diplomacia strácala orientáciu a ťah na bránu.
Zo zahraničnej politiky Slovenska sa vytrácajú hodnoty. Namiesto presadzovania vlastnej agendy slovenská diplomacia musí žehliť prešľapy vládnych politikov. Začíname byť ľahostajní voči tomu, že iným sú upierané slobody, ktoré sú pre nás dnes samozrejmé. Táto politika je nielen cynická, ale aj krátkozraká a nebezpečná. Ľahostajnosť voči ľudským právam a slobodám je prvý krok k tomu, aby sme o ne sami prišli.
- Zaujať jasné postoje a stanoviská voči predstaviteľom krajín, ktorí šliapu po ľudských právach a slobodách vlastných občanov, alebo ktorí zasahujú do zvrchovanosti iných krajín. Prenasledovanie aktivistov v Číne či dlhoročné väznenie disidentov na Kube je potrebné pomenovať pravým menom.
- Obmedziť kontakty na nevyhnutný diplomatický styk a neuprednostniť krátkodobé a často veľmi sporné komerčné výhody pred principiálnym postojom vo vzťahu k predstaviteľom totalitných režimov.
Zabránime tak vnímaniu Slovenska ako malej oportunistickej krajiny bez principiálnych postojov.
Presadzovanie rozhodnutí na pôde inštitúcií EÚ je nemožné realizovať bez podpory partnerov. Česko, Maďarsko a Poľsko sú naši najbližší spojenci, s ktorými zdieľame geografickú blízkosť, históriu a kultúru. Slovensko-maďarské vzťahy sú historicky najhoršie od čias výstavby vodného diela v Gabčíkove a populisti na oboch stranách hranice zneužívajú národnostné témy pre vlastné politické ciele. Rozširovanie EÚ je proces, ku ktorému je potrebné pristupovať citlivo a ďalšie kroky formulovať na základe plnenia podmienok členstva kandidátmi.
- Odpolitizovať sporné otázky vo vzťahu s Maďarskom a preniesť ich do roviny hľadania vecných riešení. Zásadne zlepšiť vzťahy s Maďarskom je možné len dlhodobou čitateľnou politikou a hľadaním toho, čo nás spája106.
- Posilniť po dohode s partnermi akcieschopnosť V4 vytvorením špecializovaných inštitúcií (akou je napr. Medzinárodný vyšehradský fond). Vychádzať pri tom budeme z úspešnej 20-ročnej vyšehradskej spolupráce a skúseností iných fungujúcich regionálnych zoskupení (Benelux, Severská rada).
- Spolupracovať pri formovaní spoločných politík EÚ s partnermi v rámci V4 a posilňovať postavenie SR, najmä pri diskusii o posilňovaní politiky východného partnerstva EÚ (Eastern Partnership) alebo o energetickej bezpečnosti a pri koordinácii poskytovania rozvojovej pomoci tretím krajinám.
- Podporiť žiadosť Ukrajiny o vydávanie bezplatných schengenských víz a zjednodušiť migračnú politiku vo všetkých odôvodnených prípadoch. Pre bezpečnosť Slovenska je stabilita, demokracia a prosperita Ukrajiny veľmi dôležitá. Skúsenosti Slovenska, kedysi tiež „zabudnutej“ krajiny, ktorá na roky vypadla z okruhu kandidátov na členstvo v EÚ a NATO, sú pre ňu obzvlášť relevantné. Ako prvý krok odpustiť poplatky za národné víza a zjednodušiť administráciu malého pohraničného styku.
- Podporiť členstvo Chorvátska v Európskej únii.
- Podporiť integráciu Turecka do európskych štruktúr, avšak len na úrovni špeciálneho pridruženého členstva s neúplnou účasťou v spoločných orgánoch EÚ, podľa modelu Európskeho hospodárskeho priestoru.
Zlepšíme postavenie a život národnostných menšín na oboch stranách slovensko-maďarskej hranice. Posilníme význam a strategické postavenie krajín V4 v európskom priestore. Podporíme úsilie Ukrajiny, Chorvátska a Turecka o integráciu do medzinárodných štruktúr.
Severoatlantická aliancia (NATO) je významným putom, ktoré spája Európu s USA. Význam tohto spojenectva nebol v ostatných rokoch na Slovensku dostatočne ocenený. SaS považuje NATO za garanta bezpečnosti Slovenska. Charakter a fungovanie NATO vyrovnáva pozície menších a väčších štátov pri rozhodovaní o vojensko-politických otázkach. Za dôležitú považujeme tiež zvýšenú angažovanosť Slovenska v spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politike EÚ.
- Pokračovať v transformácii ozbrojených síl SR na mobilné sily, schopné nielen zaistiť bezpečnosť Slovenska, ale aj plnohodnotne prispieť do misií NATO a EÚ za hranicami. Slovensko a EÚ majú byť dôstojnými partnermi USA. Formulovať a presadzovať vlastné riešenia, no súčasne prijímať svoj podiel zodpovednosti za bezpečnosť sveta a Európy.
- Podporiť ďalšie rozširovanie NATO o krajiny, ktoré splnia prístupové kritériá.
Zlepšíme strategické postavenie Slovenska v štruktúrach NATO a EÚ, zvýšime akcieschonosť našich ozbrojených síl.
Samostatnou otázkou je energetická bezpečnosť a diverzifikácia zdrojov a prepravných trás. V kontexte energetickej krízy z januára 2009 je nutné presadzovať opatrenia, ktoré znížia závislosť od dodávok surovín z Ruska jednou prepravnou trasou. Riešenie energetickej bezpečnosti nesmie ohroziť životné prostredie na Slovensku.
- Dokončiť urýchlene obojsmerné prepojenie z rakúskeho plynovodného uzla Baumgarten.
- Zabezpečiť urýchlené vybudovanie prepojení plynovodných systémov v strednej Európe tak, aby bolo možné v strednodobom horizonte (do roku 2014) využiť alternatívne zdroje dovozu plynu z LNG terminálov alebo plynovodu Nabucco.
Zvýšime tým energetickú bezpečnosť Slovenska.
Diplomacia je výkladnou skriňou Slovenska a rezort by mal zamestnávať ľudí, ktorých charakterizuje odbornosť a morálna bezúhonnosť. Diplomati na zahraničných misiách vo veľkej miere prispievajú k formovaniu verejnej mienky elít v danej krajine na Slovensko.
- Realizovať personálny audit na Ministerstve zahraničných vecí SR a zabrániť bývalým príslušníkom ŠtB a ľuďom s nedostatočnou kvalifikáciou výkon riadiacich funkcií.
- Zabezpečiť, aby kritériami pri obsadzovaní pracovných pozícií boli odborná zdatnosť a morálna bezúhonnosť.
- Rozvinúť systém služieb pre občanov na MZV. Zbierať a priebežne vyhodnocovať spätnú väzbu od „klientov“ slovenských veľvyslanectiev, konzulátov, misií a inštitútov107 a na jej základe nastaviť hodnotenie a odmeňovanie príslušných zamestnancov.
- Zvrátiť význam a potrebu všetkých zahraničných zastúpení Slovenska a zrušiť tie, ktoré sú pre Slovensko zbytočné a neefektívne.
- Zlepšiť služby slovenským občanom dlhodobo pracujúcim a študujúcim v zahraničí, predovšetkým zrýchlením a zjednodušením matričných a iných administratívnych úkonov.
Zabezpečíme tak kvalitnú reprezentáciu Slovenska v zahraničí a poskytneme lepší servis slovenským občanom.
Miera zapojenia sa do rozvojovej spolupráce s chudobnejšími krajinami je praktickým potvrdením myšlienky solidarity v zahraničnej politike. Západná Európa dostala pomoc z USA po druhej svetovej vojne. Stredná Európa a Slovensko z krajín EÚ počas obdobia spoločenskej transformácie. Dnes je rad na nás, aby sme prevzali štafetu a pripojili sa k našim partnerom zo slobodného sveta.
- Zabezpečiť splnenie našich medzinárodných záväzkov v oblasti rozvojovej pomoci a zvrátiť pokles vynakladaných prostriedkov na dvojstrannú rozvojovú spoluprácu.
- Vykonať personálny a odborný audit v Slovenskej agentúre pre medzinárodnú rozvojovú spoluprácu s cieľom spriehľadnenia kritérií a výberového procesu.
- Zverejňovať na internete všetky informácie o skutočnom čerpaní prostriedkov na rozvojovú spoluprácu a naplno zapojiť mimovládne organizácie do prípravy, implementácie a monitoringu rozvojových projektov.
- Posilniť váhu Ministerstva zahraničných vecí v procese selekcie projektov. Zvýšiť efektívnosť rozvojovej spolupráce zúžením počtu krajín, ktorým SR pomoc poskytuje z dnešných 3 programových a 16 projektových na jednu tretinu.
Zabezpečíme tak efektívne plnenie záväzkov solidarity Slovenska voči rozvíjajúcim sa krajinám a našim partnerom v EÚ.
106 Vzhľadom na nedávny vývoj slovensko-maďarských vzťahov je potrebné budovať na oblastiach, ktoré dosahujú pozitívne výsledky – hospodárstvo, cezhraničná a regionálna spolupráca, kultúrna výmena, spolupráca v oblasti bezpečnosti. Prezentácia pozitívnych výsledkov umožní postupnú obnovu dôvery politických reprezentácií aj bežných občanov oboch štátov a príslušníkov národnostných menšín.
107 Diplomatická služba nie je cestovná kancelária. Má slúžiť záujmom Slovenska a potrebám slovenských občanov v zahraničí. Mnohí Slováci, ktorí sa ocitnú v núdzi, majú so zamestnancami našich veľvyslanectiev negatívne skúsenosti. Stretávajú sa s aroganciou, nezáujmom a nezodvihnutými telefonátmi.